陈小鲁等四位中共老党员的建议书及公开信5

玉兰花

　　建议说明(二)实施全国党代表任期制是推行党代表任期制的突破口

　　
　　发挥党代表在党的决策和监督机制中的作用，是出于保障党内民主的战略考虑，从1988年开始，中共中央组织部开始在部分市、县进行党代表常任制试点摸索经验，后来党的第十七次、十八次全国代表大会都明确“党的各级代表大会代表实行任期制”，历届党中央都高度重视这一问题。
　　去年中组部进行的《关于十七大以来党代表任期制工作进展情况的调查》显示：受访者的98%认为党代表任期制有利于密切党群关系，90%认为党代表任期制有利于加强党内监督。在百度网站上搜索“党代表任期制”，显示有关信息61.1万条，绝大多数评论对该制度都给与肯定，认为是发扬党内民主的正能量。
　　领导重视，党员支持，社会肯定，实行党代表任期制已水到渠成。然而全国中央、省级、市级、县级党组织有3500多个，从哪一级入手落实党代表任期制呢？而且这一制度创新必然遭遇官尊民卑传统思想和领导越俎习惯做法的阻碍，因此要从易于突破，易于震撼全局，易于纵深发展处破题。我们认为以全国党代表任期制的落实为突破口最好，其理由是：     
　　1、相对而言，党中央领导较有远见，较有气度，实行党代表任期制正是中央领导提出的。坚定的信念和坚强的领导，是实现这一制度创新的保证；
　　2、相对而言，全国党代表代会代表素质较高，特别是乡镇以下基层党代表，都是行业的翘楚，党员的模范，有能力较好地履行党代表的职责；
　　3、全国党代表大会是党的最高权力机关，最需要接地气。基层党代表生活在基层，工作在一线，最了解民意社情，他们参与党中央工作，有利于中央决策，更有利于对中央到地方各级组织领导人的监督；
　　4、省级和部分市级党委主要领导都是全国党代表，他们在落实全国党代表任期制工作中的切身体验，能更好地指导省级或省以下的党代表任期制工作，党中央垂范，力量无穷；
　　以全国党代表任期制的落实为突破口，可做的事很多，如：党中央邀请部分基层党代表到北京商谈国是；中央领导外出视察时，有意识地与当地基层党代表座谈沟通；中央定期召开落实全国党代表任期制工作会议；中央党校定期举办党代表学习班；宣传认真履职的党代表典型，相机提拔；鼓励全国党代表在报刊、网络和会议上建言献策，揭露问题，匡正错误；组织有条件的党代表参与党的重要工作如领导视察，干部考察，反腐斗争等等。上述工作不难纳入中央、纪检、组织、宣传工作日程，而释放出的信息将大大提高党代表的地位和自信，加强他们的责任感和履职自觉性。试想从中央到乡镇全国几十几万党代表都动员起来，活跃在农村、工厂、学校、街道，为党工作，8200万党员之心能不凝聚？党的生机能不恢复？党的活力能不增强？